各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年食品安全重點工作安排》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

2017年3月1日

內(nèi)蒙古自治區(qū)2017年食品安全重點工作安排

2017年全區(qū)食品安全工作要全面貫徹十八大以來黨中央、國務院以及自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強食品安全工作的各項決策部署，認真落實習近平總書記等黨和國家領導同志對食品安全工作的一系列重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，有效落實“四個最嚴”和“四有兩責”，著力實施食品安全戰(zhàn)略，深入開展“雙安雙創(chuàng)”（創(chuàng)建國家“食品安全示范城市”、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”）活動，全力完成食品藥品安全內(nèi)蒙古階段性建設任務，有效提升全區(qū)食品安全治理能力和保障水平，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感，以優(yōu)異的工作成績迎接黨的十九大勝利召開和慶祝自治區(qū)成立70周年。

一、全力完成食品藥品安全內(nèi)蒙古建設階段性任務

以創(chuàng)建“放心肉菜超市”、農(nóng)村牧區(qū)食品安全示范店、明廚亮灶示范店等為引領，持續(xù)加大 “雙安雙創(chuàng)”工作力度，進一步加強創(chuàng)建工作的組織實施，層層落實責任，全力完成“食品藥品安全內(nèi)蒙古”建設階段性目標任務，以創(chuàng)建促規(guī)范，以規(guī)范保安全。（自治區(qū)食品藥品安全辦會同自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責）

二、嚴格落實食品安全責任制

地方各級黨委、政府要把加強食品安全工作作為重大的政治任務，支持監(jiān)管部門履行職責，主要負責同志要親自抓，保證食品安全監(jiān)管工作有責任、有崗位、有人員、有手段。（各盟行政公署、市人民政府負責）進一步加大食品安全經(jīng)費保障力度，建立穩(wěn)定增長機制，保障各級食品安全監(jiān)管所需經(jīng)費，特別是檢驗檢測經(jīng)費。（自治區(qū)財政廳，各盟行政公署、市人民政府負責；自治區(qū)發(fā)展改革委配合）發(fā)揮各級食品藥品安全委員會作用，加強各級食品藥品安全辦的機構(gòu)建設和人員力量，強化對食品安全工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查考核職能。加強食品安全信息通報、宣傳教育、隱患排查、犯罪打擊等方面的協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全信息通報、形勢會商、風險交流、應急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動等工作機制。不斷完善食品安全考核評價辦法、獎勵機制和問責制度，強化督查考核結(jié)果運用，把食品安全工作成效作為衡量各級黨政領導班子和領導干部績效的重要指標，推動建立食品安全工作績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤制度，督促地方各級政府和有關(guān)部門有效落實屬地管理及監(jiān)管責任，依法依紀嚴肅追究重大食品安全事件中失職瀆職責任。（自治區(qū)黨委政府考核辦、監(jiān)察廳、食品藥品安全辦等部門負責，自治區(qū)食品藥品安全委員會各成員單位配合）

三、加快完善統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制

按照建設統(tǒng)一性、專業(yè)性、權(quán)威性的食品藥品監(jiān)管體制機制的改革目標要求，繼續(xù)推動盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）食品藥品安全和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管改革工作，充實基層監(jiān)管力量，著力推動專業(yè)化職業(yè)化食品藥品和農(nóng)畜產(chǎn)品檢查員隊伍建設，確保有足夠的力量履行日常檢查和監(jiān)督抽檢職責。（自治區(qū)食品藥品安全辦、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)牧業(yè)廳、編辦、人力資源社會保障廳、財政廳，各盟行政公署、市人民政府負責）

四、持續(xù)加強食品安全基礎和能力建設

落實《“十三五”國家食品安全專項規(guī)劃》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十三五”時期食品藥品安全發(fā)展規(guī)劃》。加強基層食品安全監(jiān)管和技術(shù)機構(gòu)能力建設，推動實現(xiàn)業(yè)務用房、執(zhí)法車輛、執(zhí)法裝備配備標準化。強化各級公安機關(guān)食品安全犯罪專業(yè)偵查力量。制定鼓勵政策，優(yōu)化自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）食用農(nóng)畜產(chǎn)品、食品（含食品相關(guān)產(chǎn)品）檢驗檢測資源，積極發(fā)揮大專院校、科研院所等社會檢驗檢測資源作用，引入第三方檢驗服務。加強檢驗機構(gòu)管理，強化檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定和檢驗結(jié)果比對，提升檢驗能力和水平。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)牧業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、公安廳，內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局，各盟行政公署、市人民政府負責；自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳配合）加快食品安全監(jiān)管信息化工程項目建設，建立統(tǒng)一的食品安全信息平臺，實現(xiàn)食品監(jiān)管信息共享和資源綜合利用。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負責；自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、商務廳、衛(wèi)生計生委、農(nóng)牧業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局，內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局，各盟行政公署、市人民政府配合）加強農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設，完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺功能。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負責，各盟行政公署、市人民政府配合）積極推進嬰幼兒配方乳粉、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品和相關(guān)重點產(chǎn)品追溯體系建設，鼓勵、支持重點食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強追溯體系建設，努力擴大追溯體系覆蓋范圍。（自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局負責；自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、糧食局，內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局配合）加強全區(qū)食品安全統(tǒng)計信息管理，研究編制自治區(qū)食品安全年度報告。（自治區(qū)食品藥品安全辦負責，自治區(qū)食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位配合）

五、積極推進食品安全法規(guī)制度和標準體系建設

落實《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》，加大《中華人民共和國食品安全法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)宣傳普及力度，加快推動地方性配套法規(guī)、政府規(guī)章制修訂進程。完善食品安全行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實行政執(zhí)法責任制，完善監(jiān)管制度體系。開展執(zhí)法檢查，做好行政復議和應訴工作。（自治區(qū)食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位依據(jù)職責分工負責，自治區(qū)法制辦配合）加快地方重點食品安全標準（包括食品相關(guān)產(chǎn)品）的制修訂，完善自治區(qū)食品安全地方標準目錄內(nèi)容。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委會同自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局負責）加強食品安全國家標準和地方標準跟蹤評價，做好食品安全地方標準制定與監(jiān)管執(zhí)法的工作銜接。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委會同自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟和信息化委、糧食局負責）落實全國農(nóng)藥殘留標準體系工作方案（2015—2020年），積極參與國家年度新制定農(nóng)藥殘留標準、獸藥殘留標準和農(nóng)業(yè)行業(yè)標準的制修訂工作。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負責）

六、努力改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境條件

落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，啟動土壤污染狀況詳查，開展土壤污染治理與修復試點。（自治區(qū)環(huán)保廳，各盟行政公署、市人民政府負責）嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、危險廢棄物綜合利用等行業(yè)企業(yè)，監(jiān)督幫扶現(xiàn)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，加快提標升級改造步伐。（自治區(qū)環(huán)保廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委，各盟行政公署、市人民政府負責）深入開展耕地質(zhì)量保護與提升行動，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅行動，加快重金屬污染耕地修復和種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導中輕度污染耕地安全利用以及重度污染耕地食用農(nóng)畜產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳，各盟行政公署、市人民政府負責；自治區(qū)環(huán)保廳配合）

七、著力加強食用農(nóng)畜產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)源頭治理

大力推行農(nóng)牧業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范，加強農(nóng)獸藥安全間隔期、休藥期管理，落實規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營記錄臺賬制度。嚴格執(zhí)行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，采取禁限用措施，禁止劇毒高毒農(nóng)藥用于蔬菜、瓜果、中草藥等農(nóng)作物的生產(chǎn)。實施獸用處方藥管理和獸藥二維碼追溯制度。加大科學種養(yǎng)技術(shù)培訓力度，指導農(nóng)牧戶依法科學使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑，嚴禁使用“瘦肉精”、孔雀石綠、硝基呋喃等禁用物質(zhì)。推行病蟲害、動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化服務，扶持培育經(jīng)營性服務組織。強化食用農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地產(chǎn)出規(guī)范管理，組織開展產(chǎn)地合格證試點推廣工作。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負責）深入推進畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，集中治理農(nóng)獸藥殘留超標突出問題。（自治區(qū)食品藥品安全辦、農(nóng)牧業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、食品藥品監(jiān)管局，內(nèi)蒙古通信管理局負責）

八、嚴格規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為

強力實施檢查表格化、抽檢制度化、責任網(wǎng)格化、監(jiān)管信息化，有效落實日常檢查和監(jiān)督抽檢兩個責任。貫徹“雙隨機、一公開”要求，加強行政許可事中事后監(jiān)管，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持續(xù)保持獲證條件。加大專項檢查和飛行檢查力度，通過徹查隱患、抽檢“亮項”、處罰到人、信息公開等措施，曝光違法違規(guī)企業(yè)，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負責）積極推動食品（含食品相關(guān)產(chǎn)品）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立質(zhì)量安全授權(quán)人制度，支持幫扶企業(yè)開展危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）體系認證和食品安全追溯體系建設。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局負責）加大食品加工園區(qū)、食品集中交易市場建設，出臺優(yōu)惠政策，引導食品加工小作坊、食品攤販入園入市經(jīng)營，實行集中規(guī)范管理。（各盟行政公署、市人民政府負責）實施餐飲業(yè)食品安全提升工程，加大互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營行為規(guī)范管理。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責；自治區(qū)食品藥品安全委員會相關(guān)成員單位配合）加強“放心糧油”供應網(wǎng)絡建設和質(zhì)量安全監(jiān)管。（自治區(qū)糧食局，各盟行政公署、市人民政府負責；自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局配合）突出對農(nóng)村牧區(qū)、校園及周邊地區(qū)（包括“小飯桌”）、旅游景區(qū)、交通運輸站點、建筑工地食堂等重點區(qū)域食品安全綜合治理工作。（自治區(qū)食品藥品安全辦、農(nóng)牧業(yè)廳、工商局、食品藥品監(jiān)管局、公安廳、教育廳、旅游局、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳等部門負責）

九、切實強化食品安全風險防控

組織實施食品安全風險監(jiān)測計劃，加大風險監(jiān)測評估力度。推進部門間、地區(qū)間風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢信息共享，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強風險監(jiān)測結(jié)果通報與會商研判，為風險防控提供技術(shù)支持。（自治區(qū)衛(wèi)生計生委負責；自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局，內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局配合）開展食用農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患摸底排查，加強風險監(jiān)測、評估和監(jiān)督抽檢，依法公布抽檢信息。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳負責）落實風險分級監(jiān)管制度，按照下管一級，統(tǒng)籌自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級抽檢計劃，擴大抽檢覆蓋面，提高食品監(jiān)督抽查工作問題發(fā)現(xiàn)率和不合格產(chǎn)品核查處置率。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局負責）建立風險預警交流工作體系，及時發(fā)布食品安全抽檢信息、風險警示或消費提示。探索開展大型食品企業(yè)風險交流，完善重要信息直報制度和直報網(wǎng)絡，加強食品安全輿情監(jiān)測預警，完善自治區(qū)食品安全突發(fā)事件應急預案，按要求組織開展食品安全應急演練。（自治區(qū)食品藥品安全辦、農(nóng)牧業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局，內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局等部門負責）完善重大活動食品安全保障工作方案，全力保障自治區(qū)70周年大慶等重大活動期間食品安全。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局會同有關(guān)單位負責）嚴格執(zhí)行進出口食用農(nóng)產(chǎn)品、食品和飼料安全管理相關(guān)法律、法規(guī)、制度，深入開展進口食品安全放心工程建設。切實加強高風險、高關(guān)注度進口食品監(jiān)管，強化進出口食品、食用農(nóng)畜產(chǎn)品和飼料安全的檢驗檢測和風險防控。（內(nèi)蒙古出入境檢驗檢疫局負責）

十、嚴厲打擊食品安全違法犯罪

持續(xù)加大食品以及飼料中非法添加和超范圍超限量使用添加劑、農(nóng)獸藥濫用、制假售假、私屠濫宰、虛假違法食品廣告、食品走私等突出問題整治力度，嚴懲食品安全違法犯罪行為。完善行政執(zhí)法和刑事司法的銜接機制，有效解決食品安全違法犯罪案件取證、移送、入罪以及鑒定經(jīng)費、檢驗結(jié)論出具、涉案產(chǎn)品處置等工作中存在的問題。建立健全重大違法犯罪案件信息發(fā)布制度，及時向社會公開處罰信息，保障公眾知情權(quán)。（自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)牧業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安廳，呼和浩特海關(guān)等部門負責）加強食品安全信用體系建設，開展食品安全承諾行動，完善食品安全聯(lián)合守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，定期公布聯(lián)合獎懲名單。（自治區(qū)發(fā)展改革委會同自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等部門負責）

十一、大力推進食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

加大種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出優(yōu)質(zhì)、安全和綠色導向，著力推進“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）基地建設。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳會同各盟行政公署、市人民政府負責）研究制定食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見，推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組，推進食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。積極打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導食品加工企業(yè)向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，加大技術(shù)改造支持力度，促進食品產(chǎn)業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、食品藥品監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責）嚴格行業(yè)準入，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”等產(chǎn)銷模式。（自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局，各盟行政公署、市人民政府負責）加強餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和不合格畜禽產(chǎn)品的資源化利用和無害化處理，推動無害化標準處理廠建設，嚴防“地溝油”流向餐桌。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)牧業(yè)廳，各盟行政公署、市人民政府負責；自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、環(huán)保廳配合）加強冷鏈物流行業(yè)和市場監(jiān)管，鼓勵社會力量和市場主體加強食品冷鏈物流基礎設施建設。（自治區(qū)發(fā)展改革委，各盟行政公署、市人民政府負責；自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、商務廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局配合）

十二、精心構(gòu)建食品安全社會共治格局

進一步明確政府、部門、企業(yè)和行業(yè)組織等各方責任，健全投訴舉報體系，暢通投訴舉報渠道，落實投訴舉報獎勵制度，鼓勵社會公眾積極參與食品安全工作。完善與媒體溝通協(xié)作機制，加強食品安全新聞宣傳，支持各類媒體全方位進行宣傳報道，開展輿論監(jiān)督。強化科普網(wǎng)點建設，推進科普工作隊伍建設和示范創(chuàng)建，將食品安全教育納入學校教育教學和安全教育活動中，提高公眾食品安全科學素養(yǎng)。充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會組織作用，引導和督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴格依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。推廣食品安全責任保險，鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)投保食品安全責任保險。組織開展 2017年“食品安全宣傳周”主題教育活動，營造“人人關(guān)心、人人參與、人人維護”的良好社會氛圍。（自治區(qū)食品藥品安全辦會同相關(guān)單位，各盟行政公署、市人民政府負責）

本文關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 2017年 食品安全重點 工作安排