各有關(guān)單位：

為深入貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，全面落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化工作部署，打造京津冀區(qū)域一體的檢驗(yàn)檢疫模式，北京、天津、河北檢驗(yàn)檢疫局聯(lián)合商議制定了《京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)如下。特此通知。

北京國(guó)檢局

2014年6月30日

京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化實(shí)施方案

為深入貫徹《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，全面落實(shí)國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化工作部署，打造京津冀區(qū)域一體的檢驗(yàn)檢疫模式，根據(jù)《京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化建設(shè)方案》（國(guó)質(zhì)檢通[2014]310號(hào)）的要求，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)改革現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢疫工作模式，將工作重點(diǎn)由批批檢驗(yàn)轉(zhuǎn)變到維護(hù)健康安全、生物安全、環(huán)境安全、消費(fèi)安全上來(lái)，推動(dòng)京津冀區(qū)域科學(xué)、持續(xù)、協(xié)同發(fā)展。

二、實(shí)施內(nèi)容

在京津冀區(qū)域全面實(shí)施以“三通”、“四放”、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的檢驗(yàn)檢疫一體化新模式。

1．“三通”：即通報(bào)、通檢、通放。

通報(bào)是指區(qū)域內(nèi)符合一定條件的企業(yè)可以選擇申報(bào)地點(diǎn);通檢是指在屬地化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)貨物的檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果區(qū)域內(nèi)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)互認(rèn);通放是指經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的貨物，企業(yè)可以選擇區(qū)域內(nèi)的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申領(lǐng)相關(guān)單證、辦理放行手續(xù)。

2．“四放”：即申報(bào)放行、驗(yàn)證放行、抽樣放行、監(jiān)管放行。

申報(bào)放行指企業(yè)申報(bào)后檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)即予以放行；驗(yàn)證放行指企業(yè)須在申報(bào)時(shí)或申報(bào)后提交相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)判定合格后予以放行；抽樣放行指企業(yè)申報(bào)后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)抽樣后即予以放行，其抽樣檢驗(yàn)結(jié)果作為今后調(diào)整該企業(yè)監(jiān)管方式的依據(jù)；監(jiān)管放行指企業(yè)申報(bào)后，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)抽樣過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行判定，判定合格的予以放行。

3．“五統(tǒng)一”：即統(tǒng)一審單規(guī)則、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)防控、統(tǒng)一信用管理、統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)規(guī)則。

統(tǒng)一審單規(guī)則是指建立統(tǒng)一的審單標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行統(tǒng)一的監(jiān)管指令；統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范是指建立統(tǒng)一的檢驗(yàn)檢疫工作流程，執(zhí)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作規(guī)程；統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)防控是指建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，執(zhí)行統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)處置措施；統(tǒng)一信用管理是指按照統(tǒng)一的信用信息采集和企業(yè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用等級(jí)互認(rèn)互用；統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)規(guī)則是指制定和實(shí)施統(tǒng)一的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、口徑、標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可追溯、可比對(duì)、可應(yīng)用。

三、實(shí)現(xiàn)途徑

建立須在口岸實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的貨物清單，清單外的貨物企業(yè)可選擇出口直放和進(jìn)口直通，減少通關(guān)環(huán)節(jié)，降低通關(guān)成本。

通過(guò)清單管理和合格假定，在風(fēng)險(xiǎn)管理、分類(lèi)管理和信用管理的基礎(chǔ)上，利用信息技術(shù)手段建設(shè)五大平臺(tái)（集中審單平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)、企業(yè)信用平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)），實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，達(dá)到通關(guān)便捷，執(zhí)法高效。

四、實(shí)施步驟

第一階段：2014年7月1日起實(shí)施申報(bào)無(wú)紙化、通關(guān)單無(wú)紙化、出口直放，試點(diǎn)實(shí)施進(jìn)口直通；

第二階段：2015年1月1日起全面實(shí)施進(jìn)口直通；

第三階段：在建立以地方政府為主導(dǎo)的公共信息平臺(tái)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)單一窗口。

五、保障措施

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度

京津冀三局建立一體化工作聯(lián)席會(huì)議制度，原則上每半年召開(kāi)一次，由三局輪流承辦，三局主要領(lǐng)導(dǎo)參加，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究、溝通和協(xié)調(diào)。聯(lián)席會(huì)議對(duì)有關(guān)議題達(dá)成共識(shí)的，形成書(shū)面會(huì)議紀(jì)要報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局備案。

（二）建立專(zhuān)項(xiàng)工作小組

按照工作任務(wù)的要求，建立若干專(zhuān)項(xiàng)工作小組，負(fù)責(zé)各項(xiàng)任務(wù)措施的研究和具體落實(shí)。

（三）加強(qiáng)信息化建設(shè)

成立信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)小組，根據(jù)各專(zhuān)項(xiàng)工作小組提出的信息化系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求，組織開(kāi)發(fā)一體化各類(lèi)業(yè)務(wù)所需系統(tǒng)平臺(tái)。

（四）密切與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作

加強(qiáng)與海關(guān)、交通物流等部門(mén)的聯(lián)系，積極推進(jìn)信息共享、信用互聯(lián)、業(yè)務(wù)銜接，形成良好的執(zhí)法環(huán)境，共同推進(jìn)和諧口岸建設(shè)，保障檢驗(yàn)檢疫一體化的順利實(shí)施。

（五）加強(qiáng)對(duì)外宣傳

京津冀三局要提高對(duì)檢驗(yàn)檢疫一體化工作重要性的認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度，提升工作影響，為京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化建設(shè)營(yíng)造良好的工作和輿論氛圍。

本文關(guān)鍵詞：京津冀檢驗(yàn)檢疫一體化實(shí)施方案